关于推进流动人口计划生育均等化服务实施方案
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          为推进流动人口和计划生育服务均等化,积极构建符合我县流动人口特点的新机制和工作模式,根据国家、自治区、地区文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。
            一、指导思想
      以自治区党委(扩大)会议精神为指导,以贯彻落实好国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》为根本,不断推动社会管理创新和公共服务水平的提高,大力推进流动人口基本公共卫生计生服务水平的提高,深入推动流动人口基本公共卫生计生服务均等化,按照自治区关于基本公共服务均等化的要求,坚持以人为本、保障基本、逐步均等、有序推进的原则,强化政府主导,落实部门职责,注重政策兼容,动员社会力量,形成市场调节和社会参与的多元供给机制,切实维护流动人口的基本权益,促进社会和谐发展。
      二、工作目标
      按照《国家基本公共服务体系“十二五”规划》和户籍制度改革的要求,将流动人口作为服务对象,纳入社区卫生计生服务体系,通过开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作,逐步建立和完善相关的法规制度和投入保障机制。依托我县卫生和计生医疗服务资源,充分发挥卫生和计划生育信息化的服务支撑作用,基本建成功能完善、分布合理、管理有效的流动人口基本公共卫生计生服务体系,提升服务管理能力,形成人人享有卫生和计划生育基本公共服务的管理体制,实现流动人口基本公共卫生计生服务均等化全覆盖,不断提高流动人口的幸福感和满意度。
      三、重点工作
      为积极探索保障流动人口基本公共卫生计生服务的机制,积累经验,以其在流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作中起到示范引领作用,根据流动人口居住总量、聚集类型等,确定重点探索和创新工作模式,加强技术指导。要发挥重点联系乡(镇)场的带动作用,推进全县流动人口基本公共卫生服务均等化工作的发展。
      四、协调小组
      组 长:沙拉古丽           县计生委党组书记
      副组长:杨 广 文            县计生委副主任
          崔 丽 华        县计生协会秘书长
      成 员:努尔古丽       县计生委干部
          刘 恩 柱           福海镇计生办主任
          钟    旭           解特阿热勒镇计生办主任
          李 彦 才           阿尔达乡计生办主任
          阿力哈               阔克阿尕什乡计生办主任
          依森古丽          喀拉玛盖镇计生办主任
          张江平         齐干吉迭乡计生办主任
          索继英        一农场计生办主任
          阿依霞        福海监狱计生办主任
      五、工作措施
      根据《国家基本公共卫生服务规范》规定的基本公共卫生服务、国家《计划生育技术服务管理条例》及《试行细则》规定的计划生育基本项目的免费服务内容。目前,流动人口卫生计生公共服务均等化主要推进以下七项工作。
      (一)建立健全流动人口健康档案。为在辖区居住6个月以上的流动人口建立健康档案,及时掌握流动人口的健康状况。健康档案主要信息包括流动人口基本信息、主要健康问题及卫生服务记录等内容,流动人口健康档案应急动态管理、及时更新。
      (二)开展流动人口健康教育工作。在流动人口数量较多的社区、企业、单位和学校与人口计生部门共同开展流动人口基本公共服务均等化政策及健康教育知识宣传,通过设置健康教育宣传栏,发放宣传资料,开展健康讲座,举办义诊等活动,每年定期开展宣传流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化政策活动,宣传健康教育知识和人口计生政策,提高流动人口的政策知晓率和健康素养,提高流动人口健康素养,引导流动人口更好地接受服务。
      (三)加强流动儿童预防接种工作。为辖区居住满3个月的0-6岁流动儿童建立预防接种档案,采取预约、通知单、电话、手机短信、设立临时接种点等适宜方式,为流动适龄儿童及时建卡、接种。每年集中开展“查漏补种”活动,对漏种儿童及时补种。根据传染病防控需要,开展乙肝、麻疹、脊灰等疫苗补充免疫、群体性接种和应急接种工作。对托入学流动儿童严格执行查验预防接种证等管理措施,不断提高流动适龄儿童疫苗接种率。
      (四)落实流动人口传染病防控措施。对建筑工地、商贸市场、生产加工企业等流动人口密集地区,加强传染病监测工作,及时处置传染病疫情,切实落实流动人口艾滋病、结核病等传染病的免费救治等政策。推动城乡结合部环境卫生综合整治,改善流动人口居住环境。
      (五)加强流动孕产妇和儿童保健管理。为流动孕产妇、儿童建立统一的保健管理档案。加强妇幼保健知识宣传。强化育龄妇女孕情监测,叶酸补服、流动孕产妇早孕建卡、孕期保健、高危筛查、住院分娩和产后访视等关键环节控制工作,保障母婴安全。完善0-6岁流动儿童家庭访视、定期健康检查、生长发育监测、喂养和营养指导等儿童保健服务。加强流动孕产妇及新生儿预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作。
      (六)落实流动人口计划生育基本公共服务。按照流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的各项要求,全面开展计划生育政策法规宣传倡导、计划生育技术服务、优生优育、生殖健康、奖励优待等服务项目,重点落实国家规定的计划生育免费技术服务,为流动育龄人口提供避孕节育、优生优育科普宣传、免费发放避孕药具及健康指导服务。
      (七)探索流动人口服务管理新机制。依托覆盖城乡的基层卫生服务机构和计划生育基层服务管理网络,创新工作模式和运行机制,提升服务能力和水�健L�索卫生和计划生育基本公共服务覆盖流动人口的措施和路径,努力实现流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作有突破。
      六、工作要求
      (一)加强组织领导、落实职责分工。协调小组要加强沟通联系,共同探讨制定流动人口基本公共服务均等化工作具体落实措施,建立联席会议制度。县计生委、县卫生局负责我县流动人口基本公共卫生服务均等化工作的组织管理,对工作进展情况进行监督检查;县卫生局协调县疾病预防控制中心、妇幼保健站等专业技术机构,定期对基层医疗机构开展专业技术指导;各基层医疗卫生机构要提高认识,将流动人口基本公共卫生服务均等化工作纳入日常工作,加强对相关工作的领导和管理。各乡镇特别是重点联系乡(镇)要成立以分管领导为组长,以健康档案、健康教育、预防接种、传染病防控、孕产妇保健和儿童保健等基本公共卫生服务项目工作人员为组员的流动人口基本公共卫生服务工作小组,负责辖区流动人口基本公共卫生服务均等化工作的具体实施,于2016年7月20日前完成对流动人口基本公共卫生计生服务工作的具体安排部署和安排。
      (二)开展调查研究,准确掌握情况。县流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作协调小组将于2015年8月中旬调研。重点联系乡(镇)要按照统一要求,协助做好本地流动人口数据,特别是流动育龄妇女、孕产妇、0-6岁儿童等重点人群数据的清理和查工作,掌握本地区流动人口卫生和计划生育基本公共服务现状,为做好流动人口基本公共卫生计生服务工作提供基础数据支持。
      (三)整合信息资源,推动信息共享。我县要依托区域人口健康信息平台,完善居民电子健康档案,整个流动人口卫生和计划生育公共服务信息资源,普及应用居民健康卡,建立健全相关信息共享机制。完善现有的公共卫生服务相关信息系统和流动人口计划生育信息系统,逐步实现流动人口卫生和计划生育公共服务信息跨地区、跨部门的互联互通、共享应用。
      各分工单位、重点联系乡(镇)场要将开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作情况于2016年8月1日报县人口计生委。
     
                                   福海县人口和计划生育委员会
                                      二○一六年六月十四日

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